案例一

某品牌電采暖設備經(jīng)銷部銷售未經(jīng)強制性產(chǎn)品認證的快熱式電熱水器（電采暖爐）案

2021年9月30日，五原縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對五原縣某品牌電采暖設備經(jīng)銷部銷售的快熱式電熱水器（電采暖爐）進行強制性產(chǎn)品認證檢查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，當事人銷售的型號為12KW、16KW、 20KW、30KW的快熱式電熱水器（電采暖爐）未經(jīng)強制性產(chǎn)品認證，擅自銷售，其行為已違反《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》第二條之規(guī)定。

經(jīng)查，當事人于2021年5月份開始至2021年9月30日案發(fā)，共分20次購進涉案型號的快熱式電熱水器（電采暖爐）共計374臺，分別以每臺1890元、2740元、2740元、3740元的價格銷售了372臺，違法所得為52360元。

綜上，當事人上述行為違反了《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》第二條規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》第六十七條“列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認證，擅自出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用的，責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得?！?/P>

針對以上情況，執(zhí)法人員責令當事人立即停止銷售未經(jīng)強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品，并就其存在的違法行為做出罰款50000元，沒收違法所得52360元，合并執(zhí)行102360元的處罰決定。

案例二

一衛(wèi)生院使用超期配方顆粒被罰30000元

2021年8月23日，五原縣市場監(jiān)督管理局收到巴彥淖爾市市場監(jiān)督管理局交辦的關于我縣某衛(wèi)生院涉嫌使用“茵陳”等17種中藥配方顆粒超期行為的線索，立即進行立案調(diào)查。

經(jīng)查，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用的中藥飲片配方顆粒儲藥柜內(nèi)有標識為北京康仁堂藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的茵陳配方顆粒等17種中藥配方顆粒均超過有效期限。其中最早超過有效期的藥品有效期至2021年6月。執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)取計算機系統(tǒng)內(nèi)2021年7月至今所有使用中藥配方顆粒的處方，僅有此批次的茵陳配方顆粒2張?zhí)幏健?/P>

該衛(wèi)生院的行為違反了《中華人民共和國藥品管理法》第九十八條禁止生產(chǎn)（包括配制）、銷售、使用假藥、劣藥的行為。依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》的相關規(guī)定，并根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品監(jiān)管行政處罰裁量標準（試行）的通知》第十六條的規(guī)定，當事人涉嫌使用的超期藥品不涉及疫苗、血液制品、麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學品等國家實行特殊管理的藥品，以及注射劑藥品、以孕婦兒童等特定人群為主要使用對象的藥品，屬于減輕行政處罰的情節(jié)，當事人提出陳述申辯，辦案人員予以采信，最終對該衛(wèi)生院做出沒收違法所得，并處罰款30000元的處罰決定。

案例三

食品抽檢不合格，罰！

2021年7月5日，在安徽省六安區(qū)市場監(jiān)督管理局組織的食品安全監(jiān)督抽檢中，執(zhí)法人員對五原縣某食品公司生產(chǎn)日期為2021年5月4日的”蜜汁山核桃味葵花籽”產(chǎn)品進行了食品安全監(jiān)督抽檢，委托安徽省公信產(chǎn)品質(zhì)量檢驗有限公司檢驗并于2021年7月23日出具了《檢驗報告》，檢驗結(jié)果顯示該批“蜜汁山核桃味葵花籽”產(chǎn)品過氧化值（以脂肪計）項目不符合GB19300-2014《食品安全國家標準 堅果與籽類食品》標準要求，檢驗結(jié)論為不合格。

隨后由國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)分配到五原縣市場監(jiān)督管理局查處。執(zhí)法人員于2021年7月26日將上述《檢驗報告》直接送達給當事人，并啟動不合格食品后處置工作和調(diào)查立案工作。當事人在收到《檢驗報告》后的七個法定工作日內(nèi)對該《檢驗報告》中的檢驗結(jié)果未提出任何疑異和復檢申請要求。

當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十三）項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品?！钡囊?guī)定，屬于生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準食品的違法行為。

鑒于在案件調(diào)查取證階段，當事人能積極主動配合案件調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料，且第一時間啟動召回和整改措施，并積極消除危害后果和給予消費者賠償，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第二款、《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（一）項和《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權適用規(guī)則》第十條第（二）項的規(guī)定，最終對當事人生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準食品的違法行為作出沒收1箱（5kg/箱）不合格蜜汁山核桃味葵花籽、罰沒款人民幣20000元的行政處罰決定。

案例四

毫無依據(jù)宣稱自己的種子為最佳，

一當事人被處罰

2021年4月21日，五原縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在農(nóng)資市場檢查中發(fā)現(xiàn)，新公中鎮(zhèn)潘某在自己門市的廣告欄上發(fā)布自己經(jīng)銷的河北巡天科技有限公司生產(chǎn)的ND367玉米種子廣告，廣告內(nèi)容為“國審表現(xiàn)8大優(yōu)勢，穗子大、容重高、抗青枯、適應廣、超抗病、極抗倒、脫水快、耐紅蜘蛛”。

當事人為該玉米種子做宣傳推廣，但當事人無法提供該玉米種子“超抗病、極抗倒”國家有關機構(gòu)認證報告或?qū)嶒灲Y(jié)論，當事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第九條 廣告不得有下列情形：（三）使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語的規(guī)定，構(gòu)成了ND367玉米種子發(fā)布廣告使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語的違法行為。

執(zhí)法人員對其行為進行立案查處，并根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十七條之規(guī)定，責令當事人停止發(fā)布違法廣告，并處罰款15000元。

案例五

五原縣一管業(yè)經(jīng)銷部銷售不合格管材案

2020年8月5日，五原縣某管業(yè)經(jīng)銷部接受自治區(qū)級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對其銷售的由沈陽市德川管業(yè)有限公司生產(chǎn)的U-PVC建筑排水管材進行監(jiān)督抽檢。2020年9月7日出具檢驗結(jié)果，該批產(chǎn)品被判定為不合格產(chǎn)品。2020年11月2日，我局依法向當事人送達產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告，并告知當事人所享有的權利、義務及救濟途徑，當事人當場表示接受本次檢驗結(jié)果，不申請復檢。

2021年1月4日，我局對該管業(yè)經(jīng)銷部涉嫌銷售不合格管材行為進行現(xiàn)場檢查，并核實涉案產(chǎn)品相關信息。經(jīng)調(diào)查核實，該批不合格產(chǎn)品 U-PVC建筑排水管材共購進450根，進貨價20元每根，銷售價25元每根，截止2021年1月4日已全部銷售完畢。違法貨值金額為壹萬壹仟貳佰伍拾元整，違法所得為貳仟貳佰伍拾元整。2021年1月8日，執(zhí)法人員以當事人涉嫌存在銷售不合格管材違法行為進行立案。

當事人銷售不合格U-PVC管材的違法行為，已違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條：“銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。”的規(guī)定，構(gòu)成了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條中銷售以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定“在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”決定給與當事人以下行政處罰：沒收違法所得2250元，處以罰款11250元。

案例六

無證生產(chǎn)銷售不合格白酒案

2019年6月，當事人利用五原縣玉忠碳素廠閑置廠房籌建小型制酒廠，其制酒設備有不銹鋼蒸鍋一個、不銹鋼發(fā)酵池一個，2.5噸和6噸的儲酒罐各一個。當事人不銹鋼蒸鍋和不銹鋼發(fā)酵池委托本地企業(yè)加工制作、價值約4000余元，儲酒罐是從其親戚處借用。2019年9月，當事人開工按照傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)清香型白酒，生產(chǎn)白酒的原料為糯米、大米，輔料（酒曲）為“安琪”牌釀酒粉。當事人此次生產(chǎn)投料約500余kg（糯米、大米比例為2:1）。

一個月后，當事人生產(chǎn)出酒精度約為50%vol左右的白酒原酒320kg。當事人以酒與水5:1的比例用純凈水30kg與白酒原酒勾兌, 勾兌后得酒精度為38%vol -40%vol白酒350kg。當事人陳述，該批白酒送親戚朋友免費品嘗110kg，以30元/kg的價格銷售140 kg ，余100kg尚未銷售。

2021年8月3日，我局委托內(nèi)蒙古東達檢驗檢測技術服務有限公司對該批白酒抽樣檢驗，檢驗結(jié)果為酯，乙酸乙酯項目不符合《清香型白酒》（GB/T10781.2-2006）要求，為不合格白酒（報告編號：NoSP202103310）。案發(fā)后，當事人主動召回消費者尚未飲用的白酒49.5kg。當事人從事白酒生產(chǎn)時未領取營業(yè)執(zhí)照，也未取得食品生產(chǎn)許可證。經(jīng)調(diào)查查明，當事人生產(chǎn)銷售該批白酒并未進行成本核算，亦未建立財務賬，且無相關原料采購及白酒銷售的相關憑證，其違法所得無法計算。當事人生產(chǎn)銷售該批白酒違法貨值為7200元。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條“對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應當給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰?！钡囊?guī)定，按照想象競合擇一重處原則，考慮到本案的具體情況，依據(jù)食品安全法的立法目的，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第二款、第一款的規(guī)定，對當事人作出以下行政處罰：沒收白酒149.5kg；處以罰款1萬元。

案例七

某金屬回收站在用1臺10T起重機械

未辦理注冊登記手續(xù)案

2021年3月15日，在安全檢查中發(fā)現(xiàn)五原縣某金屬回收站在用1臺10T起重機械未辦理注冊登記手續(xù)，我局下達監(jiān)察指令責令其整改。2021年3月18日，我局安全監(jiān)察人員對該單位進行復查，發(fā)現(xiàn)其存在的問題仍未整改。

該單位行為違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第三十三條之規(guī)定“特種設備使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應當置于該特種設備的顯著位置?！睂ζ渥鞒隽P款10000元的行政處罰。

隨后執(zhí)法人員督促其辦理了該臺起重機械的使用登記證，消除了事故隱患。

案例八

一公司發(fā)布違法房地產(chǎn)廣告被處罰

2021年5月11日，五原縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在廣告市場檢查中，發(fā)現(xiàn)一公司在五原縣隆興昌鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)布印刷品房地產(chǎn)廣告，廣告中含有“XXX樓盤、大勢向西、領創(chuàng)五原高品質(zhì)人居、一府仁智天下、一脈承領五原、強強聯(lián)合、勢領城西、共筑人居未來、大勢向西、著眼未來、繁華初現(xiàn)、盡享品質(zhì)生活、智能守護、優(yōu)雅歸家體驗”等其他內(nèi)容及圖形。

當事人發(fā)布的房地產(chǎn)廣告中未載明預售房許可證書號。其行為違反了《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》第七條（三）項：“房地產(chǎn)預售、銷售廣告必須載明以下事項：（三）預售或者銷售許可證書號”之規(guī)定。當事人發(fā)布的廣告屬違法廣告行為。

2021年5月21日，五原縣市場監(jiān)督管理局對當事人作出行政處罰，責令其停止發(fā)布違法廣告，并處以罰款9000元 。

案例九

無照從事雞血收購及雞血干品銷售，

一經(jīng)營者被處罰

2021年8月10日，五原縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在市場檢查中發(fā)現(xiàn)當事人在套海鎮(zhèn)匯豐洗煤廠內(nèi)晾曬雞血且不能出示營業(yè)執(zhí)照，其行為涉嫌無照經(jīng)營。同日，報局領導批準后立案進行調(diào)查。期間，執(zhí)法人員進行了檢查和詢問調(diào)查，調(diào)取了書證，制作了詢問筆錄。本案未采取行政強制措施。

當事人的行為，違反了《無證無照經(jīng)營查處辦法》第二條“任何單位或者個人不得違反法律、法規(guī)、國務院決定的規(guī)定，從事無證無照經(jīng)營?！?，第六條“經(jīng)營者未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的，由履行工商行政管理職責的部門（以下簡稱工商行政管理部門）予以查處?！钡囊?guī)定，屬于未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事雞血收購及雞血干品銷售的違法行為。2021年9月1日，本局依法向當事人送達《五原縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)以及享有的權利，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。當事人以認知上的錯誤作為無照經(jīng)營的辨稱理由不具有合法性，但其積極配合調(diào)查，陳述事實，提供相關材料的態(tài)度和做法值得肯定。

根據(jù)《行政處罰法》教育與處罰相結(jié)合，過罰相當?shù)男姓幜P原則，決定酌情給與當事人處罰。根據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》第十三條“從事無照經(jīng)營的，由工商行政管理部門依照相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、行政法規(guī)對無照經(jīng)營的處罰沒有明確規(guī)定的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款?！钡囊?guī)定，責令停止違法行為，并處以6000元罰款。（趙佳麗供稿）