根據(jù)《財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于支持實施縣域商業(yè)建設(shè)行動的通知》（財辦建〔2022〕18號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 商務(wù)廳 鄉(xiāng)村振興局關(guān)于開展縣域商業(yè)建設(shè)行動的通知》（內(nèi)財貿(mào)〔2022〕396號）以及《關(guān)于做好縣域商業(yè)體系建設(shè)有關(guān)工作的通知》（內(nèi)商流通字〔2022〕619號）要求，因縣域商業(yè)建設(shè)行動項目推進需要，2023年2月2日，發(fā)布《關(guān)于五原縣縣域商業(yè)建設(shè)行動項目征集的通知》（以下簡稱《通知》）。

一、關(guān)于《通知》出臺的背景和意義

習(xí)近平總書記強調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局，把戰(zhàn)略基點放在擴大內(nèi)需上，農(nóng)村有巨大空間，可以大有作為。近年來，各地各部門深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動農(nóng)村商業(yè)體系快速發(fā)展，在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了積極作用。加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，對促進農(nóng)村消費、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

首先，是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城，暢通城鄉(xiāng)雙向循環(huán)，有利于以市場需求為導(dǎo)向加強產(chǎn)銷對接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，夯實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；有利于拓寬鄉(xiāng)村多種功能，推動農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、勞動變體驗、農(nóng)房變客房，挖掘當(dāng)?shù)靥厣Y源，改善農(nóng)村消費環(huán)境，滿足城鄉(xiāng)居民消費升級需求；有利于加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催生新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力和內(nèi)生動力。

其次，是推動新型城鎮(zhèn)化、加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體。加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進新型城鎮(zhèn)化，縣域商業(yè)大有可為。一是有利于促進農(nóng)業(yè)人口有序轉(zhuǎn)移。商貿(mào)流通業(yè)就業(yè)門檻低，吸納就業(yè)能力強，在引導(dǎo)農(nóng)村人口城鄉(xiāng)之間有序流動、均衡轉(zhuǎn)移方面發(fā)揮了重要作用。二是有利于增強城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。發(fā)展縣域商業(yè)，促進了城鄉(xiāng)之間商品、要素的平等交換和雙向流通，既豐富農(nóng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，提高農(nóng)村的綜合承載力和發(fā)展活力，又滿足城鄉(xiāng)居民多元化消費需求，拓寬農(nóng)民增收渠道。三是有利于優(yōu)化縣域空間布局。發(fā)展縣域商業(yè)，把縣域作為重要切入點，統(tǒng)籌推進縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點空間布局、業(yè)態(tài)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，有利于強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，形成縣鄉(xiāng)村功能互補、錯落有致的空間發(fā)展格局。

第三，是暢通國內(nèi)大循環(huán)、培育完整內(nèi)需體系的必然選擇?？h域年輕消費人群龐大，消費觀念不斷轉(zhuǎn)變、消費檔次不斷提高、消費結(jié)構(gòu)不斷升級，為我國消費和服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來持續(xù)的牽引力。以縣域為統(tǒng)籌，發(fā)展農(nóng)村商業(yè)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，有利于構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，培育和擴大農(nóng)村消費，將我國超大國內(nèi)市場優(yōu)勢切實發(fā)揮出來，推動國民經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

最后，是堅持以人民為中心發(fā)展思想、增強人民獲得感和幸福感的客觀要求。發(fā)展縣域商業(yè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，有利于助農(nóng)增收，持續(xù)增加農(nóng)村居民的消費能力。同時，堅持?jǐn)U大消費同改善人民生活品質(zhì)相結(jié)合，不斷以高品質(zhì)供給滿足多層次、多樣化市場需求，提高人民消費意愿，順應(yīng)城鄉(xiāng)消費升級新趨勢，有利于滿足人民美好生活需要。

二、《通知》的主要內(nèi)容

《通知》分為五個部分，分別為：項目征集要求、項目征集重點方向、上報項目安排、聯(lián)系方式以及附件：《五原縣縣域商業(yè)建設(shè)行動上報項目材料清單》。以下對《通知》所含內(nèi)容詳細(xì)解讀：

項目以及項目承辦主體，是縣域商業(yè)建設(shè)行動實施的重要支撐，項目承辦主體合規(guī)、信用健全，能保障項目的規(guī)范實施。根據(jù)《縣域商業(yè)建設(shè)指南（2021版）》要求，針對征集的項目，列出五原縣縣域商業(yè)建設(shè)行動上報項目材料清單，項目承辦主體按要求提供所需材料。同時，按照《財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于支持實施縣域商業(yè)建設(shè)行動的通知》（財辦建〔2022〕18號）要求，縣域商業(yè)建設(shè)行動主要圍繞五大重點支持方向，項目建設(shè)期內(nèi)，不得獲得其他中央財政預(yù)算支持。

為有效推進全縣縣域商業(yè)建設(shè)行動，按照全縣相關(guān)工作安排，要求申報縣域商業(yè)建設(shè)行動項目的企業(yè)于2023年2月10日完成項目上報工作。上報完成的項目，將進行項目審查，審查合格后，納入自治區(qū)商務(wù)廳項目庫，具備后續(xù)縣域商業(yè)建設(shè)行動項目申報資格。

三、五原縣申報縣域商業(yè)建設(shè)行動的優(yōu)勢

縣域商業(yè)建設(shè)行動是電子商務(wù)進農(nóng)村項目的延續(xù)，五原縣是2015年國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，依托電子商務(wù)進農(nóng)村項目建立了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較大，項目示范效果較好，實施縣域商業(yè)建設(shè)行動基礎(chǔ)較為完善，后續(xù)發(fā)展空間較大。

相關(guān)文件：關(guān)于五原縣縣域商業(yè)建設(shè)行動項目征集的通知

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